الصحراء المغربية : من لاهاي إلى مدريد 57 : المحامي دوبوي في ختام مرافعته: يبقى لمجلس الحكومة المغربية أن يُكرر فخره الكبير بتقديم قضيته أمام المحكمة

تتلاشى صفة عدم الاستقلال الذاتي مع الاستقلال. ولكن كيف يمكن تحقيق هذا الاستقلال؟ من خلال دراسة الممارسات الدولية وممارسات الأمم المتحدة، لاحظنا تنوع الحلول المتاحة؛ وقد سبق أن حددنا تصنيفًا يُبين ثلاث فئات مختلفة من الحالات. والآن نرى، حتى فيما يتعلق بالاستقلال، طرقًا متعددة لتحقيقه. يتحقق الاستقلال إما من خلال تأسيس دولة جديدة، أو من خلال الانضمام إلى دولة مستقلة، أو من خلال الاندماج في دولة مستقلة بالفعل. وهذا ليس تفسيرنا الخاص. يؤكد القرار 1541؟VI، وقرارات أخرى سأطلب من المحكمة الإذن باستذكارها والإشارة إليها، هذا الأمر صراحةً. ويمكن تحقيق هذا الاندماج نفسه بعدة طرق، سأوضح ثلاثًا منها في ضوء الممارسات الدولية:
أولًا، يمكن أن يتم الاندماج داخل الدولة الإدارية السابقة، ولدينا مثال حديث جدًا لا يتعلق بإقليم غير متمتع بالحكم الذاتي، بل بإقليم كان تحت الوصاية. هذه هي جزر ماريانا الشمالية، التي أعلنت نفسها بحرية، بموجب استفتاء أُجري في 17 يونيو 1975 -لم نجد استفتاءً أحدث-، إقليمًا تابعًا للولايات المتحدة. هذه حالة أدى فيها حق تقرير المصير إلى الاندماج مع الدولة الإدارية السابقة الخاضعة للوصاية. وتُعد حالة الاندماج في دولة مجاورة مثالًا بارزًا( الكاميرون مثال بارز) طُلب منا مرارًا مناقشة شمال الكاميرون، ورفضنا دائمًا أي إشارة إلى حكم المحكمة بشأنها. بدلًا من ذلك، يجب أن نتذكر ظروف إنهاء استعمار الكاميرون في ظل الحكم البريطاني( الوصاية) كان هذا، بلا شك، نظام وصاية آخر، لكن القضية مثيرة للاهتمام للغاية لأنها دفعت المحكمة نفسها إلى إصدار حكم في قضية خلافية استنادًا إلى افتراضات القرار 1541 (15).
أصدرت محكمة العدل الدولية بالفعل حكمًا في 2 يوليوز 1963، أشارت فيه إلى أن “الاستفتاء قد جرى بالفعل في 11 و12 فبراير1961، وفي 21 أبريل 1961، اعتمدت الجمعية العامة القرار 1608 (15). يكتسب هذا القرار أهمية خاصة في هذه القضية، كما هو موضح في الفقرة 2: ينص القرار الذي أشارت إليه المحكمة على ما يلي:
-تقر الجمعية العامة، بالاستفتاءات التي بموجبها،
أ- قرر سكان شمال الكاميرون، بأغلبية ساحقة، الانضمام إلى الاتحاد النيجيري المستقل.
أقرت الجمعية العامة بذلك، وأشارت المحكمة صراحةً إلى هذا النص. من خلال هذا، قرر سكان جنوب الكاميرون في استفتاء شعبي، الانضمام إلى الاتحاد النيجيري المستقل ونيل الاستقلال. لذا، فإن الاندماج يعني أيضاً الانضمام إلى الاستقلال. ويضيف القرار نفسه،
ب- قرر سكان جنوب الكاميرون أيضاً الانضمام إلى جمهورية الكاميرون المستقلة ونيل الاستقلال.
الحل الثالث: الاندماج داخل دولة استعادت استقلالها، وتستعيد بذلك سيادتها من خلال هذا الاندماج، ووحدتها وسلامة أراضيها. وهذا ما حدث في الهند، وفي ضم المستوطنات الفرنسية في الهند الفرنسية سابقاً، وضم الهند البرتغالية، بما فيها جيوب غوا، إلى الهند. إنها بالفعل حالة اندماج داخل دولة استعادت استقلالها، وفي الوقت نفسه، استعادت من خلال هذا الاندماج سلامة أراضيها.
يكشف هذا النوع من السوابق بشكل خاص عن الفرص المتاحة لممارسة الأمم المتحدة. تُثبت هذه الأمثلة المتنوعة أيضًا أن الأسئلة المطروحة على المحكمة تُعدّ شرطًا أساسيًا لإنهاء الاستعمار في الصحراء الغربية، لأنه في ظل هذا التنوع، من الطبيعي أن تتوقع الجمعية العامة الحصول على معلومات وافية، حتى وإن كان ذلك في السياق السياسي، ونظرًا لتداخل المبادئ والأساليب المعروضة أمامها، وبالنظر إلى الظروف الخاصة التي تعيشها الأراضي حاليًا. فبالنسبة لها، تُعدّ المشكلة مشكلة حاضر ومستقبل في آنٍ واحد. وهي تستخدم هذه التوضيحات على أكمل وجه لتحقيق إنهاء الاستعمار في أفضل الظروف الممكنة، على حد تعبير ممثل ساحل العاج الذي اقتبستُ منه سابقًا.
علاوة على ذلك، حتى لو قررت الجمعية العامة أنه من الضروري اللجوء إلى استفتاء لتنفيذ مبدأ تقرير المصير، ففي هذه الحالة أيضًا، سيكون من المفيد معرفة ما إذا كان من المناسب، بالنظر إلى وجود روابط قانونية مع دولة ما في وقت استعمار إسبانيا لتلك المنطقة، أن يطرح على السكان مسألة ارتباطهم أو عودتهم أو، على العكس من ذلك، انفصالهم عن ما يُفترض أنه وطنهم الأم السابق.
باختصار، سيدي الرئيس، أعضاء المحكمة، تتضح مشكلة صياغة الأسئلة في استفتاء محتمل، إلى حد ما، من خلال ضرورة إلمام الجمعية العامة بكافة حقائق المسألة. مع ذلك، لا يعني هذا أن الجمعية ستُقاد، بناءً على المعلومات الواردة، إلى اتخاذ قرارات يُمكننا التنبؤ بها الآن، لأن هذا مجال معقد. إنه مجال السياسة، ومجال المصلحة، ومجال يُترك فيه قدرٌ من التجربة للهيئة المختصة. هذه الهيئة، كما رأينا، مرنة في نهجها، وتسعى جاهدةً لتكييفه مع المشكلات الملموسة؛ فهي لا تُقاد بالصدفة، ولا يُمكن أن يكون اختيارها تعسفيًا. إنها تريد أن تكون على دراية، وترغب في الحصول على ملف كامل. لذا، فهي تريد رأيًا يُسهم في مسارها نحو حل سياسي عادل، نحو إنهاء حقيقي للاستعمار. لهذا السبب، يعتبر هذا الرأي إجراءً شكليًا هامًا وذا فائدة عظيمة، دون أن يُفصح لنا، ودون أن نتمكن من التنبؤ، بما سيفعله به تحديدًا. وبالتالي، لن يُغير هذا الرأي حرية اختيار الجمعية العامة.
علاوة على ذلك، هذه هي طبيعة السيادة، فمن يتخذ القرارات في المجال السياسي في ضوء الحقائق الملموسة للمشاكل، وكذلك المبادئ والأساليب التي تُبينها السوابق في الممارسة الدولية.
وبذلك، سيتم تحديد مضمون مفهوم الدولة المعنية، المستخدم في القرار 3292 (29). إن استخدام التشاور الشعبي تحت رعاية الأمم المتحدة، إذا ما تقرر، قد يُضيف قيمةً إليه. لذلك، من المفهوم أن الأسئلة المطروحة على المحكمة تُشكل شرطًا أساسيًا في جميع الحالات التي قد تُؤخذ الجمعية العامة في الاعتبار. ولا يوجد شرط أساسي آخر غير هذه الأسئلة التي تطرحها الجمعية العامة بهذا المعنى.
من المفهوم أيضاً لماذا قررت محكمة العدل الدولية، بحكمتها، في هذه القضية، الجمع بين مناقشات الاختصاص القضائي ومناقشات جوهر القضية. ذلك لأنها أدركت تماماً أن هذين الجانبين لا ينفصلان، نظراً لأهمية الأسئلة التي طرحتها الجمعية العامة. ومن الواضح تماماً، في ظل هذه الظروف، أن إجابات المحكمة لا تُؤثر بأي حال من الأحوال على آليات إنهاء الاستعمار التي ستُحددها الجمعية. ولتوضيح جميع بدائل إنهاء الاستعمار، من الضروري، قبل اللجوء إلى أي منها، أن تتحقق المحكمة مما إذا كان للدولة الحق في أن تُعتبر الدولة الأم- أؤكد- “الحق”.
هذا هو جوهر المسألة. هل هذا المجتمع مؤهل لاستضافة عودة سكان كانوا خاضعين لسيادته ويرغبون في العودة؟ أم أنه غير مؤهل لهذا الدور؟ في الوقت الراهن، المسألة تتعلق فقط بمدى ملاءمة الإجراء، وفي ظل هذه الظروف، أياً كانت الطريقة، حتى لو كانت استفتاءً، فمن الضروري تحديد الجهة التي سيُمارس معها حق تقرير المصير، سواءً بالانتماء أو الانفصال، وذلك فيما يتعلق بأي كيان ذي دور مناسب. وهكذا تكتمل الدائرة. وبذلك، ستكون الجمعية العامة على دراية كاملة بجميع وقائع القضية، استناداً إلى خبرتها، في ضوء المبادئ، ومع الأخذ في الاعتبار تنوع أساليب وطرائق إنهاء الاستعمار المتاحة لها، والتي استُخدمت إما تحت رعايتها أو خارج إطارها في بعض المسائل. على أي حال، بفضل هذه الثقافة القانونية والسياسية، ستتمكن الجمعية العامة من تبني نهج أكثر ثقة لأنها ستكون أكثر اطلاعاً.
إن رأيكم لن يكون هامشيًا، كما يُزعم أحيانًا استنادًا إلى الطابع الأكاديمي المفترض للأسئلة المطروحة، ولن يكون حاسمًا، فالجمعية العامة تمتلك وفرة من الحلول المحتملة التي يجب عليها تكييفها مع الظروف الخاصة التي تواجهها. سيكون رأيكم مُنيرًا، وهذا التنوير هو ما طلبته الأمم المتحدة منكم.
سيدي الرئيس، أعضاء المحكمة، يبقى لمجلس الحكومة المغربية أن يُكرر فخره الكبير بتقديم قضيته أمام المحكمة. نرجو منكم المعذرة على الوقت الذي خصصناه لهذه الملاحظات، ونتقدم إليكم بجزيل الشكر على حسن استماعكم.